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    是，永业田不能买卖，但如果唯一的成丁一直被抽调劳役，不能劳作，剩下的弱母孤儿难以劳作出赋税和生存下去的粮食，他们就只能丢掉土地逃离。

    这就造成了新流民。

    赵鸣鸣不是不知民间疾苦的皇太女，她从小跟着母亲，从她那里知道了许多事情，每年还与母亲微服私访，民间各种问题都有。

    朝廷有好的政策，制定政策的人初心也是好的，但真到实行时却不一定了。

    一个人与一个人不同，对政策的解读，公心和私心的碰撞，私心又与私心不同。

    所以一条政策落实到地方时，便会产生各种各样的问题。

    比

    如役。

    役分很多种，除了修桥、修路、挖掘水利工程等大役外，还有给县衙抬轿、打更、甚至扫地等杂役，曾经押运粮税也在杂役之列。

    除了大役由朝廷定人数，县衙按例抽调役丁外，其他杂役都由里正指派人。

    所以里正的操作空间很大。

    天下大部分里正都是公正的，便是有私心也不敢做得过分，但凡是怕万一。

    这世上这么多里正，总有一些人胆大包天且心狠手辣。

    他们要整一个人，就不断的指定他出杂役就好。

    一个家有一个壮丁要是一年大部分时间都在免费给县衙抬轿、打更、扫地和押送粮税，其家坚持不了多久就会家破人散。所以元贞七年，国库越发富裕，民间商事发达，手工业也蓬勃发展，地方县衙也逐渐有钱之后，她便下令将押送粮税移出杂役，设为正役，然后将其余杂役

    全部免除。

    也就是说，从元贞七年开始，天下的百姓就没有抬轿、打更和扫地之类的杂役了。

    县衙要抬轿、打更等，那得花钱请人来干。

    而后，朝廷也陆续减免一些正役，基本上是轮流着来。

    比如，今年朝廷免除徐州的正役，那徐州修桥、修路等一系列的事，国库会拨一笔银钱给徐州，让他们雇佣劳工做这些事，属于专款专项。

    下一年便轮到豫州……
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