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金沙电玩城办公室关于印发《宁远县水稻生产功能区和油菜籽生产保护区划定实施方案》的通知

发布时间:2018年10月14日 08:27   作者:   文章来源:县政府网   编辑:   浏览次数:

NYDR-2018-01012

 

宁政办发〔2018〕21号

 

金沙电玩城办公室

关于印发《宁远县水稻生产功能区和油菜籽生产

保护区划定实施方案》的通知

 

各乡镇人民政府、街道办事处,县直有关单位,中央、省、市驻宁有关单位:

宁远县水稻生产功能区和油菜籽生产保护区划定实施方案》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

 

 

金沙电玩城办公室

 2018年10月13日

 

 

 

宁远县水稻生产功能区和油菜籽生产保护区划定

 

根据《国务院关于建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区的指导意见》(国发〔2017〕24号)、《湖南省人民政府办公厅关于湖南省水稻生产功能区和油菜籽生产保护区划定实施方案的通知》(湘政办发〔2018〕3号)精神,按照《农业部国土资源部国家发改委关于做好粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定工作的通知》(农计发〔2017〕99号)要求,为确保金沙电玩城水稻生产功能区和油菜籽生产保护区(以下简称“两区”)划定工作,结合金沙电玩城实际,制定本实施方案。

一、总体要求

(一)指导思想。全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实党中央、国务院决策部署,实施藏粮于地、藏粮于技战略,以确保国家粮食安全和保障重要农产品有效供给为目标,以深入推进农业供给侧结构性改革为主线,以永久基本农田为基础,以水稻、油菜籽传统产业为重点,将“两区”细化落实到具体地块,优化区域布局和要素组合,促进农业结构调整,发展精细农业,建立优质农产品供应生产基地,提升农产品质量效益和市场竞争力,为推进农业现代化建设、全面建设小康社会奠定坚实基础。

(二)基本原则。

一是借鉴经验、稳步推进。道县是湖南省五个开展“两区”划定试点县之一,在借鉴道县“两区”划定经验基础上,金沙电玩城计划10月中旬启动“两区”划定工作,10月下旬召开“两区”划定动员会,全面铺开“两区”划定工作,2018年底完成水稻功能区划定工作。

二是划优保优、突出重点。“两区”划定优先在水土资源条件较好、相对集中连片、生态环境良好、农业基础设施比较完备,具有水稻、油菜籽种植传统的永久基础农田中划定,优先选择已经建成或规划建设的高标准农田划入“两区”。

三是政策引导、农民参与。完善支持政策和制度保障体系,充分尊重农民自主经营的意愿和保护农民土地的承包经营权,积极引导农民参与“两区”划定,鼓励农民发展水稻、油菜籽生产。

四是逐级分解、科学划定。充分利用永久基本农田划定和农村土地确权登记颁证成果,采取因素分配法将“两区”划定任务分解到乡镇、村。并按照“两区”划定标准,以第二次全国土地利用现状调查和永久基本农田划定的图件、数据为基础,将划定任务落实到具体地块,建立数字化地图和数据库。

(三)目标任务。

到2019年底前完成33.50万亩水稻生产功能区、5.43万亩油菜籽生产保护区划定任务,做到全部建档立卡、上图入库,实现信息化和精准化管理,形成布局合理、数量充足、设施完善、产能提升、管护到位、生产现代化的“两区”,粮食安全的基础更加稳固,重要农产品自给水平保持稳定,农业产业安全显著增强。

二、科学合理划定“两区”

(一)科学确定划定标准。“两区”划定应同时具备以下条件:水土资源条件较好,坡度在15度以下的永久基本农田;相对集中连片,原则上平原区连片面积不低于200亩,丘陵区不低于50亩;农田灌排工程等农业基础设施比较完备,生态环境良好,未列入退耕还林还草、还湖还湿、耕地休耕试点等范围;具有水稻和油菜种植传统,近三年播种面积基本稳定;优先选择已建成或规划建设的高标准农田进行“两区”划定;受重金属污染物或其他有毒有害物质污染严重且未列入治理规划耕地不得划入。在水稻生产功能区和油菜籽生产保护区内划定的相对集中连片耕地,应具有明确的经营主体、管护主体或能够进行统一生产管理。单个“两区”片块可跨越村组区域界线,但原则上不得跨越乡级行政区域界线。

(二)统筹谋划划定工作。“两区”划定工作以乡镇(街道)为基础推进,各乡镇人民政府(街道办事处)要根据土地利用、农业发展、城乡建设等规划情况,结合永久基本农田划定和农村土地承包经营权确权登记颁证,制定工作方案,明确工作目标,统筹谋划“两区”划定工作。

(三)摸清划定区域情况。“两区”划定采取内业、外业相结合的方式,各乡镇(街道)在摸清区域地块情况的基础上,推动开展划定工作。首先,搜集永久基本农田划定、第二次全国土地调查有关图件、影像等数据资料,结合国土资源部门最新年度土地利用现状数据、永久基本农田和农村土地承包经营确权登记成果,参照有明显标示作用的线状地物、自然地貌、人工地物界线、行政区域界线以及权属界线等,确定“两区”划定的初步区域范围,开展图上作业, 2018年11月底前完成“两区”划定内业作业。其次,实地调查核对划入“两区“片块、地块的情况,并统一编号,标明“四至”及拐点、坐标、面积、灌排工程条件、作物类型、承包经营主体、土地流转情况等相关信息, 2018年12月底前完成“两区”划定外业作业。最后,修改完善“两区”划定图斑,形成准确的图斑和数据,确定“两区”地块、片块边界和“两区”范围,2019年6月底前完成上图入库,2019年底完成建册归档。

(四)形成全面划定成果。按照粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定有关要求,做好“两区”划定数据的测绘搜集,开展上图入库、建档立卡,并逐级汇总地块图斑及信息,形成上下衔接、规范统一的信息系统。各乡镇(街道)每季度将“两区“划定地块图斑和数据汇总,报送县农委。

三、保障措施

(一)加强组织领导。县水稻生产功能区和油菜籽生产保护区划定工作成立领导小组(简称“两区”划定工作领导小组),由县长任组长、政府、人大分管的领导任副组长,县政府办、农委、发改委、国土资源局、财政局、住建局、交通运输局、水利局、统计局、民政局、农经站、各乡镇(街道)等单位主要负责人为成员。各乡镇人民政府(街道办事处)要高度重视,做到人员落实、经费到位,确保按时、按质、保量完成工作任务。要结合落实粮食安全省长责任制,对各乡镇(街道)“两区”划定工作进行评价考核。

县农委:牵头“两区”划定工作,负责组织开展水稻生产功能区和油菜籽保护区划定工作,负责协调指导,每月向县“两区”划定工作领导小组办公室上报工作进展情况。会同县国土资源局、发改委等部门制订相关划定、验收、评价考核操作规程和管理办法,会同财政、国土部门等招标第三方技术单位,为“两区”规划提供技术支撑;

县发改委:负责配合有关部门做好协调,提出“两区”划定计划;

县国土资源局:负责提供永久基本农田划定、最新核定的土地利用变更调查数据和农村集体土地确权颁证登记成果资料、高标准农田建设数据;会同、指导技术单位建立电子地图和数据库,形成全县“两区”一张图,建档立卡、登记造册。

县财政局:负责落实“两区”划定工作经费,并做好资金使用监管。

县住建局:负责提供“多规合一”相关规划,配合做好“两区”划定工作等;

县交通运输局:负责提供县“十三五”期间重大基础设施建设规划;

县水利局:负责提供县“十三五”期间重大基础设施建设规划,负责提供农业综合生产能力建设资料,包括各渠道高标准农田建设,农业生产配套服务设施等相关建设项目的图件资料及文本说明等。

县农经站:负责提供农村土地承包经营确权登记成果资料;

县统计局:负责提供相关统计数据;

县民政局:负责提供地名数据库;

各乡镇(街道):成立“两区”划定办公室,明确分管领导和专职人员,负责开展“两区”划定工作,配合摸清划定区域基本情况,实地勘测、建立图斑和数据库。

(二)强化资金保障。根据省里“两区”划定要求,一方面,公开招投标购买第三方技术服务,完成好划定地块,实地勘察测绘、上图入库等内业、外业作业等;另一方面,县乡两级专人专抓,完成项目招标、人员培训、工作督查和总结验收等工作,同时对按期高质量完成“两区”划定面积任务的乡镇(街道)给予每亩1元的工作奖励。县财政要做好资金保障服务工作。

(三)加大宣传力度。充分利用各种新闻媒体,开展多层次、多形式、持续性的宣传,切实保障群众的知情权,调动群众参与的积极性。要充分发挥农村基层组织尤其是村组的作用,明确任务,强化责任,营造有利于“两区”划定的工作环境和舆论氛围,宣传划定工作中的好经验、好典型,促进有关部门齐抓共管、齐心协力,共同做好“两区”划定工作。

(四)完善监督考核。建立“两区”工作成效考核评价机制、问责机制,县政府与相关部门、乡镇(街道)签订责任状。加强对“两区”划定、建设、管护等关健环节考核,将“两区”划定工作纳入乡镇(街道)年终农业农村考核。

 

附件:宁远县“两区” 划定乡镇(街道)任务分解表

 

 

 

 

附件

宁远县“两区”划定乡镇(街道)任务

分解表

单位:万亩

乡镇

水田面积

基本农田  面积

划定面积

水稻

油菜籽

棉花

舜陵街道

1.27

0.87

0.13

东溪街道

1.47

1.01

0.15

文庙街道

1.71

1.18

0.18

桐山街道

1.35

0.93

0.14

天堂镇

2.81

1.96

0.29

水市镇

5.29

3.69

0.55

湾井镇

2.44

1.71

0.41

九嶷山乡

1.71

0.98

0.37

冷水镇

4.73

3.26

0.51

太平镇

3.95

2.72

0.41

保安镇

2.19

1.51

0.23

禾亭镇

2.17

1.59

0.24

仁和镇

1.91

1.31

0.20

棉花坪乡

0.21

0.12

0.02

中和镇

4.51

3.11

0.46

柏家坪镇

3.97

2.79

0.42

清水桥镇

2.65

1.85

0.28

桐木漯乡

0.23

0.13

0.02

鲤溪镇

3.45

2.39

0.36

五龙山乡

0.64

0.39

0.06

合计

48.66

33.50

5.43

 

抄送:县委各部门,县人武部

县人大常委会办公室,县政协办公室,县人民法院,

县人民检察院。

金沙电玩城办公室             2018年10月13日印发

 


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